Victoria democraților atât în Camera Reprezentanților, cât și în Senat, la alegerile de la jumătatea mandatului din 3 noiembrie, nu îl înlătură pe Donald Trump de la putere. Președintele intră însă în doi ani de anchete, blocaj legislativ și confruntări pe confirmări, păstrând cea mai mare parte a pârghiilor de politică externă.
Înaintea votului, republicanii aveau 53 de locuri în Senat, față de 45 ale democraților. Printre locurile câștigate de democrați se află cel din Carolina de Nord, unde fostul guvernator Roy Cooper l-a învins pe republicanul Michael Whatley, potrivit proiecțiilor AP.
Anchete, nu înlăturare
Noul Congres se instalează abia pe 3 ianuarie 2027. Până atunci, în sesiunea de tranziție, republicanii păstrează majoritatea și pot încerca să adopte bugetul și să confirme numiri.
Principala pârghie a noii majorități din Cameră este puterea de citație. Potrivit Reuters, liderii democrați au trimis încă din vară scrisori unor companii și contractori, cerând documente care pot deveni baza unor citații. Liderul democraților din Cameră, Hakeem Jeffries, nu a exclus un impeachment, dar planificatorii partidului îl descriu ca opțiune ulterioară, nu ca prim pas.
Aritmetica rămâne decisivă. Punerea sub acuzare cere o majoritate simplă în Cameră, însă înlăturarea din funcție cere o condamnare cu două treimi în Senat. Asta înseamnă 67 de voturi în Senat, deci sprijinul a cel puțin 15 republicani, un scenariu puțin probabil în climatul actual.
Blocaj legislativ și bătălia confirmărilor
Noul Senat democrat poate bloca judecători federali, membri noi ai cabinetului și ambasadori. Mai ales, poate refuza confirmarea unui candidat la Curtea Supremă, așa cum au procedat republicanii în 2016 cu Merrick Garland. Pentru Casa Albă, aceasta este probabil pierderea practică cea mai importantă.
Nici democrații nu pot legifera fără Trump. Președintele are drept de veto, iar anularea lui cere două treimi în ambele camere.
Administrația are la îndemână pârghii care nu trec prin Congres:
- ordine executive, declarații de urgență și tarife;
- invocarea privilegiului executiv și contestarea citațiilor în instanță, cu litigii care pot dura până aproape de 2028;
- bugetul și plafonul datoriei ca teren de confruntare, cu riscul unei închideri parțiale a guvernului;
- prezentarea anchetelor drept o campanie politică împotriva președintelui, mesaj care și-a mobilizat electoratul și în trecut.
NATO și Europa: Congresul blochează ieșirea, nu și retragerea trupelor
Ieșirea formală a SUA din NATO este deja blocată. O lege adoptată la sfârșitul lui 2023 restrânge explicit posibilitatea președintelui de a părăsi alianța fără aprobarea Congresului. Retragerea trupelor nu o poate opri, dar o poate limita parțial, prin plafoane introduse în bugetul apărării.
Alianța poate fi însă slăbită și fără o ieșire formală. Administrația a anunțat în mai retragerea a cel puțin 5.000 de militari din Germania, iar Pentagonul a trimis aliaților un chestionar despre cât de public susțin politica externă a președintelui. Analiza German Marshall Fund concluzionează că democrații pot bloca o retragere, dar nu au instrumente împotriva cerințelor lui Trump față de aliați.
