E-mailul care spune totul
Pe 24 februarie 2023, la adresa oficială a Serviciului Achiziții din Primăria Corbeanca a sosit un e-mail cu un subiect scris integral cu majuscule: „VERIFICĂ ȘI CORECTEAZĂ CE E CU ROȘU!". Atașat era un document Word - nota justificativă, exact actul prin care autoritatea contractantă trebuie să stabilească, în mod independent, valoarea estimată și modul de atribuire a unei achiziții publice.
Expeditorul nu era însă un funcționar al primăriei, ci Silviu Burcea, semnând ca „Director tehnic" al firmei IT Cabling & Security SRL - adică reprezentantul companiei care urma să încaseze banii din contract. Furnizorul le trimitea, practic, instrucțiuni de lucru angajaților primăriei.
Aceeași zi: nota se înregistrează, contractul se semnează
Pe 26 iunie 2023, același document a fost înregistrat la primărie sub nr. 11267, semnat de personalul de specialitate și avizat. În aceeași zi s-a semnat și contractul de prestări servicii nr. 11270 - o achiziție directă de 152.096,28 lei cu TVA (127.812 lei fără TVA), pentru obiectivul „Service și consumabile IT", cod CPV 50312000-5.
Pentru comună, contractul a fost semnat de Adrian Snagoveanu, la acea dată viceprimar cu atribuții de primar. Pentru firmă, de administratorul Burcea Silviu Georgian - același Silviu Burcea care trimisese, cu patru luni înainte, nota justificativă gata redactată. IT Cabling & Security SRL figurează cu numărul de înmatriculare J40/13609/2008 și CIF RO24327060.
Mecanismul, redus la esență: firma și-a scris singură justificarea achiziției, și-a fixat singură prețurile, iar primăria a semnat.
Un tipar de cinci ani
Documentele și datele au fost făcute publice de actualul primar al comunei, Ștefan Apăteanu (USR), ales în 2024 - deci după ce contractul fusese deja semnat, sub administrația anterioară. Potrivit primarului, practica nu a fost izolată, ci s-a repetat la mai multe achiziții din aceeași perioadă:
„Cifrele vorbesc singure. Am extras din S.E.A.P. - sistemul public de achiziții, unde oricine poate verifica - lista achizițiilor directe atribuite acestei firme de Primăria Corbeanca: 20 de achiziții directe, an de an, între 2018 și 2023, în valoare totală de 1.069.868 lei fără TVA - adică peste 1,27 milioane de lei cu TVA - pentru service IT, echipamente video, sisteme de securitate și rețelistică. De la 124.000 lei în 2018, sumele au crescut constant, până la aproape 286.000 lei doar în primele 6 luni din 2023."
Un detaliu suplimentar invocat de primar: conform datelor din SEAP, Primăria Corbeanca ar fi fost singura autoritate publică cu care firma avea contracte - nu un furnizor validat de o piață largă de clienți publici, ci unul dependent, în esență, de un singur beneficiar.
Cele 20 de achiziții, an de an
Datele din S.E.A.P. arată 20 de achiziții directe atribuite firmei între 2018 și primele șase luni din 2023, însumând 1.069.868 de lei fără TVA (peste 1,27 milioane cu TVA). Sumele au crescut aproape constant - de la 124.234 de lei în 2018 la 285.971 de lei doar în primele șase luni din 2023, mai mult decât orice an întreg anterior. Graficul interactiv de mai jos arată fiecare contract, pe an și pe categorie:
Cele 20 de achiziții directe atribuite firmei IT Cabling & Security de Primăria Corbeanca (2018-2023) - pe an, pe categorie și în detaliu. Sursa datelor: S.E.A.P./SICAP. Grafic interactiv: Semnal.
Cel mai mare capitol este „Service și consumabile IT": 8 din cele 20 de contracte, în valoare de 664.921 de lei, aproape două treimi din total. Restul acoperă sisteme video și CCTV (361.494 lei), rețelistică, un fotocopiator și întreținerea echipamentelor de securitate.
Legătura cu grupul de Facebook
Tot primarul semnalează și o suprapunere de roluri: reprezentantul firmei, Silviu Burcea, este și administratorul grupului de Facebook „Corbeanca", un spațiu în care - susține Apăteanu - se acumulează atacuri, calomnii și dezinformare la adresa sa și a administrației. Primarul lasă în seama cititorilor concluzia dacă „revolta civică„ din grup este spontană sau are legătură cu închiderea „robinetului” de contracte.
Este un punct în care sursa acestor afirmații este chiar primarul, parte interesată în disputa cu grupul respectiv. El trebuie citit ca atare, separat de faptele documentate prin contract și e-mail.
Ce a primit comuna pe acești bani
Fotografiile făcute în sediul primăriei, puse la dispoziție de administrația actuală, arată nivelul infrastructurii întreținute de firmă. Rack-ul de comunicații al instituției apare cocoțat pe un dulap de birou, cu zeci de cabluri neetichetate atârnând în toate direcțiile.
Iar serverele critice ale comunei - serverul de taxe și impozite, cel de cadastru, serverul Active Directory și unitatea de backup - apar aruncate pe rafturi metalice deschise, într-un subsol care se inundă periodic de la o țeavă de scurgere, fără climatizare, fără securizare fizică și fără protecție reală la incendiu. Inclusiv copia de siguranță, cea care ar fi trebuit să supraviețuiască unui dezastru, stătea în aceeași încăpere expusă apei - la câțiva centimetri de pardoseala unui subsol inundabil se aflau datele fiscale și de cadastru ale locuitorilor comunei.
Dosar penal și prezumția de nevinovăție
Potrivit primăriei, toate documentele au fost predate organelor de urmărire penală, iar pe această speță există un dosar penal deschis, în care s-au efectuat deja audieri. Până la o hotărâre judecătorească definitivă, operează prezumția de nevinovăție pentru toate persoanele implicate.
Administrația actuală susține că situația a fost între timp remediată: infrastructura IT critică a fost reorganizată și securizată, iar documentele de achiziție se întocmesc acum exclusiv de personalul propriu, cu valori estimate fundamentate pe studii de piață reale.
Semnal va reveni cu evoluțiile din dosar.
